近期，自治区国税局党组成员、总经济师韩振平在固原市国税局报送的《抢抓机遇以点带面 提升固原国税法治建设水平》专报上作出表扬性批示：“固原市国税局2017年度法规工作在完善机制、规范执法、全力落实‘放管服’改革方面成效明显，值得肯定”。

2017年，固原市国税局积极响应税务总局和自治区国税局关于依法治税的工作号召，积极作为，不断完善组织机制、深入学法用法、规范执法行为、拓宽宣传渠道，全系统干部法治意识有效增强，依法治税工作质效明显提升。

一、完善机制建设，为依法治税工作打下坚实基础

一是完善了组织领导。市县两级局成立调整了依法行政工作领导小组，设立了日常工作机构，明确了领导小组工作职责，实行季度例会制度，研究解决工作中出现的问题，发挥领导小组协调指挥功能，确保依法行政工作顺畅有序开展。二是配套了相关制度。建立健全了重要文件合法审查机制、“三重一大”合法会商机制、维权事项集体会审机制、职位分离监督机制等一系列配套制度，政策法规、纪检监察等部门定期对制度执行情况进行监督检查，建立台账，按要求公示，在机制上保证了各项税收执法和管理工作合法合规、公平公正。三是加强了执法力量。每年公务员招录，有意识引进法律专业人才，鼓励干部利用业余时间考取律师执业资格证书，目前全系统已有3名干部取得律师执业资格证书。督促新进人员利用初任培训契机，考取执法资格，将取得执法资格的455名公务员全部安排在执法岗位，不断打牢依法治税的人才基础。

二、加强法规学习，干部队伍法治水平明显提升

一是督促干部学法。根据工作需要，每年制定干部学法计划，将法律学习贯穿到干部日常教育之中，先后组织各种法律考试6次，通过考试发现干部法规掌握不到位的地方，随时调整学法计划，及时弥补短板，干部法律意识和执法能力进一步提升。二是引导干部学法。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，将法律法规学习列入党组中心组学习内容，把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。开展法治文化创建活动，通过举办的4次法治书画展、9次法治道德讲堂、7次专门法律讲座等方式，以浓厚的法治氛围潜移默化增强干部法治观念。结合“岗位大练兵、业务大比武”活动，充分利用自治区国税局门户网站政策法规库、中国税务网络大学等平台，通过办好“小夜校”、用好“小讲堂”、讲好“小案例”等方式，提升干部法治素养，为各项税收工作不断向前发展奠定了基础。

三、规范税收执法，推动税收主业向前发展

一是严守组织收入原则。按照税源实际，及时分解收入任务，层层签订责任书，确保收入任务责任落实。发挥联席会议制度作用，及时从财政、土地、发改等部门获取4000余条数据资料，摸清政府投资重大项目的税源底数。税收收入严格按照税收级次、预算科目入库，多年来固原国税系统均能超额完成税收任务， 2017年达到27.93亿元，同比增长24.6%，通过固原市人大征管法落实情况检查和自治区国税局执法督察表明没有发生收“过头税”、摊派、转引、截留税款等问题。二是严格落实税收优惠政策。及时开展税收政策宣传，分行业开展纳税人培训3600人次，保证税收政策纳税人能及时了解；规范税收优惠备案，保证纳税人应享尽享，2017年共为各类纳税人减免各税8.38亿元，有效激发了市场活力。三是落实“放管服”改革。认真贯彻落实国务院和税务总局取消的行政许可和非行政许可项目，及时公告公示，对保留的行政许可事项，全面推行办税服务厅“集中受理、内部流转、限时办结、窗口出件”，避免了纳税人“来回跑”“重复报”。把推进“三证合一”及“两证整合”工作作为推进便民办税的重要举措,明确工作要求认真落实，共办理企业８１８４户,个体４４７７户。严格执行国家和自治区关于放宽市场准入、简化退出程序等决策部署，不限制企业市场准入条件，不额外增加退出程序，为大众创业、万众创新积极添加“税动力”。四是落实两个规范。对执法与服务并重，落实纳税服务规范，一手抓硬件完善，一手抓软件提高，涉税事项办理平均节省时间30%以上，实现多年纳税服务“零投诉”。严格落实征管规范，从涉税各环节进行梳理，严抓各项指标监控，征管基础工作有效夯实，征收管理工作质量有了较大提升。五是推进行政执法三项制度。认真执行公示制度，及时落实公示要求，做到公平公正公开、阳光执法，以坦诚的态度接受群众监督。在执法过程中，从进户执法审批、实地核查、工作底稿、对外文书等方面，均做到全过程记录，确保执法各个环节工作有据可查、有法可依，有效规避了执法风险。对重大执法决定，夯实基础工作，广泛征求意见，及时召开相关会议，对执法决定进行法制审核，确保执法决定、执法程序符合法律要求。六是强化执法监督检查。将按季开展执法督查和日常执法检查有机结合起来，重点监督检查税收执法的依据、程序、过程和结果，对发现的问题制定整改措施，严肃追究责任，督促限期整改。2016年以来，市县两级局共开展执法督察42次，发现问题15类81条，均及时做了整改，追究责任145人次。

四、深化税法宣传，确保税收法律全覆盖

一是针对政策广泛宣传。依托纳税人学校，结合全面推开营改增试点、企业所得税汇算清缴、落实小微企业税收优惠政策等重点工作，邀请区、市国税局业务骨干和自主举办培训60场次，保证了辖区纳税人对税收政策应知尽知。印发《税收优惠政策100问》、《招商引资企业税收政策精准解读》等便民资料5000余册，确保纳税人对政策能够理得清、看得懂、用得上。二是针对需求精准宣传。通过召开纳税人座谈会、发放征求意见表、走访重点纳税户等方式，定期了解纳税人的办税需求，对征集到的11类110条意见建议，逐项研究制定整改措施，并及时向纳税人反馈，做到纳税人反映的问题件件有着落、事事有回应。三是针对纳税人深入宣传。按照“谁执法谁普法”的要求，积极主动做好税收法律法规宣传工作，结合税收宣传月和宪法宣传日活动，推进税法宣传“进社区、进学校、进机关、进单位、进乡村、进企业、进宗教场所、进社会组织”等活动，发放各类宣传资料3万份，有效提高了广大纳税人的税法知晓度和遵从度，为全面推进各项税收工作发展营造了良好的政策和舆论环境。

通过多层面、多举措的抓法治建设，涌现出了1个全国税务系统法治基地（隆德县局）、2个全区国税系统法治基地（泾源县局、隆德县局），全市国税系统7个单位依法行政工作水平明显提高，为法治税务、法治机关建设奠定了良好基础。